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美日促经合组织或限制火电公共融资

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2015-11-12 09:41:54  阅读:

据外媒报道,发达国家将在下周举行的经济合作与发展组织(经合组织)会议上,考虑通过一项缩减对全球燃煤发电站资金支持的计划,这可能将使问题缠身的煤炭产业面临新一轮撤资危机。

英国《金融时报》报道称,美日两国已经达成一项协议,将会限制对美燃煤发电站提供境外公共融资,约束出口信贷机构为煤炭行业提供融资。日本媒体也报道称,两国政府已经达成共识,将对那些为了在发展中国家建设煤炭火电站而向政府金融机构申请贷款的行为,进行严格限制。

本月16日,即将在巴黎召开的经合组织会议将就这一提案展开辩论。美国和日本将在此次会议上推动各国汇总经合组织的管制措施,力争在所有发达国家得到实施。

参与相关磋商的一位知情人士表示,这将是一个巨大的突破。煤炭是引起全球气候变化的温室气体的主要排放源。据报道,由于火力发电产生的二氧化碳排放量约为天然气的两倍,英美等许多发达国家以及国际金融机构原则上已经停止了对其的官方援助。但把这类规定推广到经合组织进行磋商,最初曾遭到日本反对。

根据多家环保倡议组织今年6月发布的一份报告,日本是全球对境外煤炭项目提供公共融资最多的国家。英国环保组织E3G上月发布的一份报告对西方七国集团(G7)的煤炭政策进行了比较,把计划新建煤炭火力发电站的日本排在了末位。美国因已宣布到2020年关闭总发电量相当于8000万千瓦时以上的煤炭火力发电站,被认为最为积极地采取了相关政策而名列首位。法国、英国、加拿大和意大利分别位列第二到第五。报告还指出,日本应该改变目前的政策,在国内扶持绿色经济,以免在国际上遭到孤立。

此前,日本对于设置贷款限制持谨慎态度。由于对煤炭发电批评之声不断高涨,政府方针终于发生了转变。不过,上个月美日达成的妥协中,仍允许对效率最高的燃煤发电站提供出口融资,但限制对许多污染更大、效率更低的发电站进行支持。

上述知情人士还表示,如果其他国家也同意美日提出的最新协议的话,可能会使约1000座已经规划燃煤发电站中的“绝大多数”没有资格获得出口信贷机构的资金支持。过去一年里,经合组织秘书处一直在努力最终确定有关限制出口机构煤炭融资的通用规则。即将举行的会议被视为达成协议的最后机会。

据估计,2007年至2014年间,经合组织国家的机构向燃煤发电站输送了340亿美元的资金。在倡议应对气候变化、逐步淘汰化石燃料的呼声下,这些机构成为攻击对象。过去一年里,许多大型投资者已经同意减少对煤炭行业企业的持股。

有分析认为,过去四年中,煤炭行业遭遇因供应过剩导致价格暴跌的打击。一旦经合组织国家限制对燃煤发电站的出口融资支持,将令该产业雪上加霜。

不过,美日达成的方案可能会遭到来自韩国和澳大利亚的阻力。由于目前韩国和澳大利亚是十多家大型煤炭企业的所在地,相比美日方案的激进程度,澳大利亚和韩国已经各自拟定了不太激进的替代方案,这显示美日方案要获得通过还面临很多困难。

此外,知情人士表示,欧盟国家仍在研究如何应答上述提案。

有分析认为,节能性优越的高效率发电站不会受到太大影响,但部分发电站援建项目将不可避免地遭遇落空命运。

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