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卫计委:“全面两孩”有望提升经济潜在增长率0.5%

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2015-11-11 09:33:44  阅读:

记者吴佳佳报道:国家卫生计生委副主任王培安在国务院新闻办公室10日举行的发布会上表示,“全面两孩”是十八届五中全会作出的部署,需要全国人大修订《人口与计划生育法》和相关配套措施,明年各地才能依法组织实施。全面两孩政策落地后,到2020年左右约有1700万人出生,全国人口总量预计增幅不大,2029年达到峰值14.5亿人。

王培安说,目前约1.4亿已育一孩的已婚育龄妇女中,按现行生育政策可生育二孩的约5000多万人,实施全面两孩政策后,新增可生育二孩的目标人群约9000多万。新增目标人群中,40岁至49岁人群占50%。预计政策实施后,短期内出生人口明显增加,生育水平有所回升。新增二孩集中在城镇,占全部新增二孩出生数的76%。

据介绍,全面两孩政策正式实施后,最近几年生育水平会有所提高,最高年份可能将突破2000万人,平均每年净增人口约在300万以上。在缓解老龄化压力方面,实施全面两孩政策,2050年可增加3000多万劳动力,劳动力年龄结构有所改善;到2050年,老年人口在总人口中所占比重,与不调整政策相比降低2个百分点,将在一定程度上减缓人口老龄化进程。

“《人口发展‘十一五’和2020年规划》提出,到2020年中国人口总量控制在14.5亿人左右,已经为实施全面两孩政策预留了空间。”王培安表示,全面两孩政策正式启动实施后,全国人口总量增幅不会太大,预测到2020年总人口达到14.3亿,2029年达到峰值14.5亿人。政策调整后,对资源环境压力略有增加,但不影响国家既定资源环境战略目标的实现。

王培安认为,实施全面两孩政策有利于促进经济持续健康发展。全面两孩政策正式启动实施后,将直接带动住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消费需求,刺激扩大相关领域投资,增加就业。长期看,对经济增长的正效应更为显著。虽然近期会略微推高人口抚养比,但是新增人口进入劳动年龄后,将降低人口抚养比,使经济潜在增长率提高约0.5个百分点。

据了解,生育政策调整后,将按照“老人老办法、新人新办法”的原则做好政策调整前后各项计划生育政策的衔接。国家卫计委法制司司长张春生解释说:“全面两孩政策实施之前,计划生育的家庭依法享有政策给予他们的相关奖励和优待,如果他们领取了独生子女证且未生二孩,依然继续享用相关的奖励和政策优待。如果此前已经领取了独生子女证,但是希望申请再生育的话,按照新人新办法的要求,就不再享有原有的的奖励优待。”

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